从“无人管”到“共治理”！看珠海如何整改“无物业小区”

时间：2022-12-22 来源：珠海文明网编辑：朱文南

在一座城市里，无物业小区普遍存在公共设施老化、车辆乱停乱放、绿化率不足、道路不平整等现象，失管、弱管问题比较严重，一直是城市治理中一块难啃的“硬骨头”。

　　随着经济社会不断发展，居民对补齐无物业小区管理短板、完善长效管理机制的呼声越来越高。bet356体育在线：将“无物业管理小区提升”纳入2022年深化全国文明城市创建“十大专项行动”之一，着力破解无物业小区“无人管”难题。

　　开展渐进式老旧小区改造、片区保洁外包、巧用“民生微实事”项目、发挥社区能人作用……各区各部门妙招频出。据统计，自专项行动开展以来，全市无物业小区完成整改事项3460项，初步实现了由“无人管”到“共治理”的转变，基本达成“有清扫保洁、有维修保养、有绿化养护、有安全防护、有停车规范”的“五有”目标。

志愿者们在对小区环境进行整治

　　探索：党建引领小区自治新模式

　　“以前我们小区给人的印象是老、旧、乱，经过大家共同努力，现在楼道粉刷一新，还新增了智能门禁、智能道闸。”一名住在翠香街道青竹花园三期的居民感叹。青竹花园三期建成于2000年，曾经是一个开放式无物业管理老旧小区，小区仅配备1名保安、1名保洁维持基本服务，每月收取管理费不足1万元，人员进出杂、卫生状况差等问题颇为严重。

改造后的青竹花园

　　面对小区无人管理的困境，青竹社区充分发挥小区党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，团结小区党员，动员住户群众，形成“社区党委+党支部+业委会+楼栋长”党建引领小区自治新模式，群策群力解决无物业小区管理难题。

　　“居民有事不愁人，我们小区有‘能人’。”居民口中说的“能人”，便是青竹花园三期小区党支部书记周明哲。作为一名拥有国家高级技师资格证的退休人员，周明哲不仅在小区中设计了许多诸如自助洗车设备等便民设施，还常常帮助邻里维修电器，大家都亲切地称呼他为“周叔”“周老师”。

周明哲在介绍小区自助洗车的设计与建设情况

　　2017年，周明哲率先提出改造小区自来水供水系统，改善居民生活用水质量。在积极推动供水系统改造的过程中，他不仅赢得了小区居民的认可，也带动居民各展所长，共建小区设施。如今的青竹花园三期已是旧貌换新颜，不仅环境变靓了，邻里间也更加和睦。

　　强化党建引领，是bet356体育在线：靶向发力破解无物业小区“无人管”难题的关键一招。在香洲区香湾街道，乐园新村、翠香花园2个小区被选为党建引领业主自治管理模式示范试点，由业主代表（小区党支部书记或党员）牵头开展楼栋物业管理服务工作。

　　其中，乐园新村是86年建成入住的老旧房屋，小区党支部书记积极筹备推动小区房屋外立面整体改造项目，组织居民自筹130余万元资金。在党支部的引导发动下，小区居民还化身志愿者，积极参与bet356体育在线等志愿服务。

　　助力：巧用“民生微实事”推动微改造

　　珠海无物业管理小区提升工作的推进，还得益于近两年大力推广的“民生微实事”项目。

　　在深化文明城市建设工作中，bet356体育在线：坚持以人民为中心，创新开展“民生微实事”项目，全面实行“群众点单—社区接单—镇街批单—各方买单—社会评单”模式，有针对性地解决群众身边的“急难愁盼”问题。

　　据统计，2021年以来，全市共投入6.91亿元“民生微实事”专项资金，撬动社会资金2915万元，推动实施12203个群众“家门口”的惠民项目。

　　映月新村小区是金湾区三灶镇辖区内的一个老旧小区，建成于上世纪90年代初。因建成年代久远，且无物业管理，导致小区范围内及周边基础设施陈旧失修，“三线”乱拉、乱搭乱建、机动车乱停放等问题突出。

　　今年，三灶镇将映月新村列为老旧小区“微改造”示范点位进行整治提升，充分利用“民生微实事”项目资金，着力解决小区公共设施老化问题。通过一系列的“微改造”，映月新村目前已实现围合式管理，小区管理、环境卫生、安全规范均得到有效提升。

改造后的映月新村

　　“以前小区的公共绿化区域成了‘菜园’，不仅会滋生蚊虫，还藏污纳垢。现在经过改造，小区里的绿化区域都铺上了草皮，干净又整洁。”映月新村的居民杨阿姨说。

　　位于红旗镇广安路171号的广安花园也是改造提升的重点对象。借力“民生微实事”项目，广安花园共增设机动车停车位25个、非机动车停车位60个，平整破损路面250平方米，粉刷大楼外立面835平方米。小区配套设施由“无”到“有”，从“有”到“优”，获得许多居民点赞。

改造后的广安花园

　　获得最多赞许的，莫过于升级改造工程中对小区停车位的增设。家住该小区的李先生表示，广安花园改造前，由于停车位不足，不少居民违停在周边小巷或广安路边上，所以经常收到罚单。

　　在实施“民生微实事”的过程中，通过征求居民意见，该小区科学调整布局并平整部分坑洼路面，利用腾出的区域增设停车位，有效缓解了居民停车难问题。

　　新局：议事协商平台显成效

　　街角花园和停车场工程建设、小区增设门禁系统、乒乓球场的改造……11月29日，香洲区南村社区新城市中心广场的议事协商会如期举行，在小区各个楼栋议事代表的协商下，上述议题得以一一明确。

　　新城市中心广场业委会成员华志涛表示，以往，业委会既参与小区的事务管理，又负责决策建设和资金使用，却没有有效的监督机制，因此，业主与业委会之间时常产生误会。

　　“现在不一样了，小区的管理服务事项均由小区议事会集体讨论决定，并向全体业主公示。公共资金的使用既公开透明，又安全有效。”华志涛说。

　　“有难题，找社区协商议事会”已成为许多居民的共识。在主城区香洲区，该区引进专业团队深耕基层社区，将社区议事协商制度从3个试点社区逐步扩展到110多个社区，目前已实现社区协商全覆盖，对解决基层矛盾、推进老旧小区改造提升等工作起到了重要的作用。

　　在香洲区前山街道，一个曾经无物业管理的老旧小区进行“自运营”后，竟能实现年年有“余利”。位于逸仙路286号的农机小区建成于1998年，和其他老旧小区一样，存在基础设施老化破损、停车位紧张、环境卫生差等通病。

改造后的农机小区

　　为提升农机小区的治理水平，逸仙社区在深入调研和广泛征求群众意见的基础上，探索实施“社区党委议事+小区议事+楼栋长议事”三级议事机制。由楼栋长分头收集居民意见建议，汇总至小区议事会调查研究，形成初步解决意见。社区党委监督指导小区议事会开展工作，依法依规推动小区各项事宜。

农机小区举行小区议事会

　　“通过小区议事会，解决了最为敏感又至关重要的物业费、众筹维修资金使用等问题。”逸仙社区相关负责人表示，现在农机小区物业管理收费率达95%以上，每年约有公共收益3万余元，用于小区公共设施维修、邻里互帮互助、各种传统节日活动等支出。

如今，农机小区的公共社区维修保养到位，“脏乱差”问题得到解决；居民积极参与自治管理，邻里关系更融洽；物业费使用有节余，过年时业主按住房面积还能领红包……三级议事机制搭建起居民议事平台，激发了街坊参与社区治理的热情，构建起共建共治共享社会治理新格局。（来源：南方日报）

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